ঢাকা-ওয়াশিংটন পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি (ART): জাতীয় সার্বভৌমত্ব, অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং ভূ-রাজনৈতিক ভারসাম্যের ওপর প্রভাব বিশ্লেষণ

বিশেষ প্রতিবেদন | ২০ ফেব্রুয়ারী ২০২৬, টাংগাইল

২০২৬ সালের ৯ ফেব্রুয়ারি ঢাকা ও ওয়াশিংটনের মধ্যে স্বাক্ষরিত 'অ্যাগ্রিমেন্ট অন রেসিপ্রোকাল ট্রেড' (ART) বা পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি বাংলাদেশের সাম্প্রতিক ইতিহাসের সবচেয়ে আলোচিত এবং বিতর্কিত দলিলে পরিণত হয়েছেspan_0span_0। নির্বাচন অনুষ্ঠানের মাত্র তিন দিন আগে একটি অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের মাধ্যমে অত্যন্ত গোপনীয়তার সাথে এই চুক্তি স্বাক্ষরের ঘটনাটি দেশের নীতি-নির্ধারণী মহল, অর্থনীতিবিদ এবং ভূ-রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মধ্যে গভীর উদ্বেগের সৃষ্টি করেছেspan_1span_1।

সরকারের পক্ষ থেকে একে তৈরি পোশাক খাতের জন্য একটি 'লাইফলাইন' হিসেবে উপস্থাপন করা হলেও, চুক্তির খসড়া ও চূড়ান্ত নথিপত্র বিশ্লেষণ করলে দেখা যায় যে, এটি কেবল একটি শুল্ক হ্রাস সংক্রান্ত নথি নয়span_2span_2। এটি মূলত বাংলাদেশের অভ্যন্তরীণ আইন প্রণয়ন, ডিজিটাল সার্বভৌমত্ব, জ্বালানি নিরাপত্তা এবং স্বাধীন পররাষ্ট্রনীতিকে দীর্ঘমেয়াদী মার্কিন নিয়ন্ত্রণের অধীনে নিয়ে আসার একটি ব্যাপকভিত্তিক কৌশলগত কাঠামোspan_3span_3। এই প্রতিবেদনে চুক্তির প্রতিটি স্পর্শকাতর ধারা, এর প্রেক্ষাপট এবং দেশের সার্বভৌমত্বের ওপর এর বহুমুখী প্রভাব নিয়ে একটি বিস্তারিত বিশ্লেষণ উপস্থাপন করা হলো।

ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট এবং চুক্তির বিবর্তন

২০১৩ সালে স্বাক্ষরিত 'ট্রেড অ্যান্ড ইনভেস্টমেন্ট কোঅপারেশন ফোরাম এগ্রিমেন্ট' (TICFA)-এর ওপর ভিত্তি করে এই নতুন চুক্তির কাঠামো তৈরি করা হয়েছেspan_4span_4। তবে TICFA ছিল মূলত একটি আলোচনার প্ল্যাটফর্ম, যেখানে ART একটি আইনত বাধ্যতামূলক চুক্তি, যার ব্যত্যয় ঘটলে বাংলাদেশের ওপর কঠোর অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা বা শুল্ক আরোপের সুযোগ রাখা হয়েছেspan_5span_5।

চুক্তির মূল সূত্রপাত ঘটে ২০২৫ সালের এপ্রিলে মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের নির্বাহী আদেশ ১৪২৫৭-এর মাধ্যমে, যেখানে মার্কিন বাণিজ্য ঘাটতি কমাতে বিভিন্ন দেশের ওপর 'রেসিপ্রোকাল ট্যারিফ' বা পাল্টা শুল্ক আরোপের ঘোষণা দেওয়া হয়span_6span_6। শুরুতে বাংলাদেশের জন্য এই শুল্কের হার ৩৭ শতাংশ প্রস্তাব করা হয়েছিল, যা দেশের প্রধান রপ্তানি খাত তৈরি পোশাকের জন্য ছিল ধ্বংসাত্মকspan_7span_7। ৯ মাসের রুদ্ধদ্বার দরকষাকষির পর ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে এই হার ১৯ শতাংশে নামিয়ে আনা হয়span_8span_8। তবে এই ১৯ শতাংশ শুল্ক হ্রাসের বিনিময়ে বাংলাদেশ এমন সব শর্ত মেনে নিয়েছে, যা দেশের ভবিষ্যৎ নীতিনির্ধারণী ক্ষমতাকে মারাত্মকভাবে সংকুচিত করেছেspan_9span_9।

শুল্ক হারের বিবর্তন ও বর্তমান কাঠামো

মার্কিন বাজারে বাংলাদেশি পণ্যের প্রবেশের ক্ষেত্রে শুল্কের যে পরিবর্তন ঘটেছে, তা নিচের সারণিতে তুলে ধরা হলো:

| পর্যায় | শুল্ক হার (শতাংশ) | প্রেক্ষাপট ও সংশ্লিষ্ট নির্বাহী আদেশ | | :--- | :--- | :--- | | ঐতিহাসিক সাধারণ হার (MFN) | ~১৫.৫% | ডব্লিউটিও (WTO) নির্ধারিত সাধারণ শুল্কspan_10span_10 | | ২০২৫ সালের এপ্রিলের প্রস্তাব | ৩৭% (রেসিপ্রোকাল) | নির্বাহী আদেশ ১৪২৫৭-এর অধীনে প্রাথমিক প্রস্তাবspan_11span_11 | | ২০২৫ সালের আগস্টের হার | ২০% (রেসিপ্রোকাল) | আলোচনার মাধ্যমে প্রাথমিক সংশোধনspan_12span_12 | | ২০২৬ সালের চূড়ান্ত হার | ১৯% (রেসিপ্রোকাল) | চূড়ান্ত 'এগ্রিমেন্ট অন রেসিপ্রোকাল ট্রেড' (ART)span_13span_13 | | বিশেষ সুবিধা (RMG) | ০% (শর্তসাপেক্ষ) | মার্কিন তুলা ও ফাইবার ব্যবহারের শর্তেspan_14span_14 |

এই শুল্ক কাঠামোর গাণিতিক বিশ্লেষণ করলে দেখা যায় যে, সাধারণ বাংলাদেশি পণ্যের জন্য মোট শুল্কের বোঝা দাঁড়াবে ১৫.৫% (সাধারণ) + ১৯% (পাল্টা) = ৩৪.৫%span_15span_15। এই উচ্চ শুল্ক হারের কারণে বাংলাদেশি পণ্য মার্কিন বাজারে টিকে থাকা কঠিন হয়ে পড়বে, যদি না তারা মার্কিন তুলা ব্যবহারের শর্ত মেনে 'জিরো ট্যারিফ' সুবিধা গ্রহণ করেspan_16span_16।

আইনি ও প্রশাসনিক সার্বভৌমত্ব: অনুচ্ছেদ ১.১৭ এবং ১.৯-এর বিশ্লেষণ

চুক্তির সবচেয়ে বিতর্কিত দিক হলো বাংলাদেশের আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় মার্কিন হস্তক্ষেপের সুযোগ তৈরি করাspan_17span_17। চুক্তির ১.১৭ অনুচ্ছেদে 'উত্তম নিয়ন্ত্রক অনুশীলন' (Good Regulatory Practices) এবং ১.৯ অনুচ্ছেদে 'স্বচ্ছতা'র নামে এমন সব শর্তারোপ করা হয়েছে যা একটি স্বাধীন রাষ্ট্রের আইনি সার্বভৌমত্বের পরিপন্থীspan_18span_18।

নীতিনির্ধারণে মার্কিন 'ভেটো'র ঝুঁকি: এই ধারার অধীনে বাংলাদেশ নতুন কোনো আইন, বিধিমালা বা প্রশাসনিক মানদণ্ড প্রণয়ন করার আগে তার খসড়া যুক্তরাষ্ট্রকে অবহিত করতে বাধ্য থাকবেspan_19span_19। খসড়াটি প্রকাশের পর মার্কিন কর্তৃপক্ষ বা মার্কিন কোম্পানিগুলো তার ওপর মন্তব্য করতে পারবে এবং বাংলাদেশ সেই মন্তব্যগুলো গুরুত্বের সাথে বিবেচনা করতে বাধ্য থাকবেspan_20span_20। এর অর্থ হলো, বাংলাদেশের জাতীয় সংসদে বা কোনো মন্ত্রণালয়ে যদি দেশের অভ্যন্তরীণ স্বার্থে (যেমন পরিবেশ রক্ষা বা জনস্বাস্থ্য) কোনো আইন করার উদ্যোগ নেওয়া হয়, তবে সেটি মার্কিন স্বার্থের প্রতিকূলে গেলে ওয়াশিংটন সরাসরি সেখানে হস্তক্ষেপের সুযোগ পাবেspan_21span_21। বিশ্লেষকদের মতে, এটি মূলত বাংলাদেশের নীতিনির্ধারণী ক্ষমতার ওপর একটি 'পরোক্ষ মার্কিন নিয়ন্ত্রণ' প্রতিষ্ঠা করাspan_22span_22। একটি স্বাধীন রাষ্ট্র তার জনগণের প্রয়োজন অনুযায়ী আইন করবে, সেখানে এই চুক্তির ফলে তাকে আগে মার্কিন কোম্পানিগুলোর বাণিজ্যিক লাভ-ক্ষতির হিসাব করতে হবেspan_23span_23।

ডিজিটাল পরাধীনতা ও ডেটা সার্বভৌমত্ব

বর্তমান তথ্য-প্রযুক্তির যুগে 'ডেটা' বা তথ্যকে জাতীয় সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা হয়span_24span_24। কিন্তু এই চুক্তির মাধ্যমে বাংলাদেশ তার ডিজিটাল সার্বভৌমত্ব মার্কিন টেক জায়ান্টদের হাতে তুলে দিয়েছে বলে অভিযোগ উঠেছেspan_25span_25।

ডেটা লোকালাইজেশন এবং সোর্স কোড (অনুচ্ছেদ ৪.১ ও ৩.৪): চুক্তির ৪.১ অনুচ্ছেদে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, বাংলাদেশ কোনো অবস্থাতেই 'ডেটা লোকালাইজেশন' বা দেশের ভেতরে সার্ভার রেখে ডেটা সংরক্ষণের বাধ্যবাধকতা আরোপ করতে পারবে নাspan_26span_26। এর ফলে ফেসবুক, গুগল বা আমাজনের মতো কোম্পানিগুলো এ দেশের মানুষের ব্যক্তিগত, আর্থিক এবং রাষ্ট্রীয় সংবেদনশীল তথ্য অবাধে দেশের বাইরে নিয়ে যেতে পারবেspan_27span_27। জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে সরকার চাইলেও এই তথ্যের ওপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে পারবে নাspan_28span_28।

এছাড়া ৩.৪ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, মার্কিন আইসিটি পণ্যের সোর্স কোড বা অ্যালগরিদম প্রকাশের শর্ত দেওয়া যাবে নাspan_29span_29। এর ফলে সরকার কোনো বিদেশি সফটওয়্যার বা প্রযুক্তির ভেতরে কোনো ক্ষতিকর উপাদান বা নজরদারির ব্যবস্থা আছে কি না, তা পরীক্ষা করার ক্ষমতা হারাবেspan_30span_30। পাশাপাশি, ডিজিটাল পণ্যের ওপর কোনো ধরনের শুল্ক বা কর বসানো যাবে না, যা দেশের অভ্যন্তরীণ আইসিটি শিল্পের বিকাশে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করবে এবং বিপুল রাজস্ব ক্ষতির কারণ হবেspan_31span_31।

| ডিজিটাল বাণিজ্যের শর্ত | সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ | দেশের ওপর প্রভাব | | :--- | :--- | :--- | | ডেটা লোকালাইজেশন নিষিদ্ধ | ৪.১ (সেকশন ৩) | তথ্যের ওপর নিয়ন্ত্রণ হারানো এবং নিরাপত্তা ঝুঁকিspan_32span_32 | | সোর্স কোড সুরক্ষা | ৩.৪ | প্রযুক্তির স্বচ্ছতা যাচাইয়ে বাধা এবং নজরদারি ঝুঁকিspan_33span_33 | | ইলেকট্রনিক ট্রান্সমিশনে শুল্কহীনতা | ৩.১ | বিশাল রাজস্ব ক্ষতি এবং দেশীয় স্টার্টআপের ক্ষতিspan_34span_34 | | ডিজিটাল সার্ভিস ট্যাক্স প্রত্যাহার | চুক্তির মূল অংশ | মার্কিন টেক জায়ান্টদের একচেটিয়া সুবিধাspan_35span_35 |

মান নিয়ন্ত্রণ সংস্থার ক্ষমতা খর্ব: বিএসটিআই ও ঔষধ প্রশাসনের ভবিষ্যৎ

বাংলাদেশের বাজারে প্রবেশ করা যেকোনো পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণ করার অধিকার জাতীয় প্রতিষ্ঠানগুলোর রয়েছেspan_36span_36। তবে চুক্তির ১.১ অনুচ্ছেদ এবং অ্যানেক্স ৩-এর শর্তানুসারে, বাংলাদেশের মান নিয়ন্ত্রণকারী সংস্থাগুলোর (যেমন BSTI, DGDA) ক্ষমতা নাটকীয়ভাবে সংকুচিত করা হয়েছেspan_37span_37।

মার্কিন এফডিএ (FDA) কর্তৃক অনুমোদিত কোনো ওষুধ বা চিকিৎসা সরঞ্জামের ক্ষেত্রে বাংলাদেশ পুনরায় কোনো পরীক্ষা বা স্থানীয় সার্টিফিকেশন দাবি করতে পারবে নাspan_38span_38। একইভাবে, মার্কিন ফেডারেল মোটর ভেহিকেল সেফটি স্ট্যান্ডার্ড (FMVSS) মেনে তৈরি যানবাহনকে কোনো অতিরিক্ত পরীক্ষা ছাড়াই বাংলাদেশের রাস্তায় চলাচলের অনুমতি দিতে হবেspan_39span_39। এর ফলে দেশের নিজস্ব গবেষণাগার ও মান নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতি গুরুত্বহীন হয়ে পড়বেspan_40span_40। জনস্বাস্থ্যের জন্য ক্ষতিকর কোনো বিষয় ধরা পড়লেও মার্কিন সার্টিফিকেশন থাকার অজুহাতে সেই পণ্য আমদানিতে বাধা দেওয়া সরকারের জন্য কঠিন হয়ে পড়বে, যা দেশীয় ঔষধ শিল্প এবং অন্যান্য উৎপাদনশীল খাতের জন্য এক অসম প্রতিযোগিতা তৈরি করবেspan_41span_41।

সেবা ও নির্মাণ খাতে অসম প্রতিযোগিতা: অনুচ্ছেদ ২-এর প্রভাব

চুক্তির ধারা ২ অনুযায়ী, বাংলাদেশের সেবা খাতের একটি বিশাল অংশ মার্কিন কোম্পানিগুলোর জন্য উন্মুক্ত করে দেওয়া হয়েছেspan_42span_42। এর মধ্যে রয়েছে পরিবহন, পাইকারি ও খুচরা বিতরণ (ফ্র্যাঞ্চাইজি), নির্মাণ ও প্রকৌশল, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং স্বাস্থ্যসেবা খাতspan_43span_43। মার্কিন বহুজাতিক কোম্পানিগুলো যখন তাদের বিপুল পুঁজি এবং উন্নত প্রযুক্তি নিয়ে এই খাতগুলোতে প্রবেশ করবে, তখন দেশীয় ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোক্তারা অসম প্রতিযোগিতার মুখে পড়বেspan_44span_44। সরকারি বা বেসরকারি কোনো খাতেই মার্কিন কোম্পানিগুলোর প্রতি কোনো ধরনের বৈষম্যমূলক ব্যবস্থা (যেমন স্থানীয় উদ্যোক্তাদের অগ্রাধিকার দেওয়া) গ্রহণ করা যাবে নাspan_45span_45। এর ফলে দীর্ঘমেয়াদে সেবা খাতের নিয়ন্ত্রণ বিদেশি কোম্পানিগুলোর হাতে চলে যাওয়ার আশঙ্কা রয়েছে, যা কর্মসংস্থান ও জাতীয় অর্থনীতির জন্য দীর্ঘমেয়াদী ঝুঁকির কারণ হতে পারেspan_46span_46।

ভূ-রাজনীতি ও পররাষ্ট্রনীতিতে হস্তক্ষেপ: অনুচ্ছেদ ৪.৩-এর শর্তাবলী

ART চুক্তির অন্যতম উদ্বেগজনক দিক হলো বাংলাদেশের স্বাধীন পররাষ্ট্রনীতির ওপর সরাসরি হস্তক্ষেপের প্রচেষ্টাspan_47span_47। চুক্তির ৪.৩ অনুচ্ছেদে এমন সব শর্ত দেওয়া হয়েছে যা বাংলাদেশের ভূ-রাজনৈতিক মিত্র নির্বাচনের স্বাধীনতাকে খর্ব করেspan_48span_48।

চুক্তিতে বলা হয়েছে, বাংলাদেশ যদি কোনো 'অ-বাজার ভিত্তিক' (Non-market) দেশের সাথে কোনো মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (FTA) বা অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য চুক্তি করে যা মার্কিন স্বার্থকে ক্ষতিগ্রস্ত করে, তবে যুক্তরাষ্ট্র এই চুক্তি বাতিল করতে পারবে এবং পুনরায় ৩৭ শতাংশ শুল্ক আরোপ করতে পারবেspan_49span_49। এখানে 'নন-মার্কেট' দেশ বলতে পরোক্ষভাবে চীন ও রাশিয়াকে বোঝানো হয়েছে, যারা বাংলাদেশের বড় উন্নয়ন সহযোগীspan_50span_50।

সবচেয়ে বিস্ময়কর শর্তটি হলো ৪.৩.৫ অনুচ্ছেদ, যেখানে বলা হয়েছে যে বাংলাদেশ যুক্তরাষ্ট্রের 'মৌলিক স্বার্থ ক্ষুণ্ণ করে' এমন কোনো দেশের কাছ থেকে পারমাণবিক রিঅ্যাক্টর, ফুয়েল রড বা সমৃদ্ধ ইউরেনিয়াম কিনতে পারবে নাspan_51span_51। এটি সরাসরি বাংলাদেশের রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্রের জন্য একটি বড় হুমকিspan_52span_52। চুক্তিবদ্ধ থাকা প্রকল্পের ক্ষেত্রে কিছু ছাড়ের কথা বলা হলেও, ভবিষ্যতে রাশিয়ার সাথে জ্বালানি বা প্রযুক্তিগত কোনো নতুন চুক্তি করার ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্রের 'ভেটো' পাওয়ার তৈরি করা হয়েছেspan_53span_53। এটি মূলত একটি দেশের জ্বালানি নিরাপত্তাকে অন্য একটি দেশের রাজনৈতিক ইচ্ছার ওপর নির্ভরশীল করে তোলাspan_54span_54।

| ভূ-রাজনৈতিক নিয়ন্ত্রক শর্ত | সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ | সম্ভাব্য প্রভাব | | :--- | :--- | :--- | | নন-মার্কেট দেশের সাথে FTA নিষিদ্ধ | ৪.৩.৪ | চীন বা রাশিয়ার সাথে স্বাধীন বাণিজ্য সম্পর্কের বাধাspan_55span_55 | | নিউক্লিয়ার রিঅ্যাক্টর ও জ্বালানি নিয়ন্ত্রণ | ৪.৩.৫ | রূপপুর প্রকল্পের ভবিষ্যৎ এবং জ্বালানি নিরাপত্তা ঝুঁকিspan_56span_56 | | মার্কিন স্যাংশন কার্যকর করার বাধ্যবাধকতা | ৪.১ ও ৪.২ | তৃতীয় কোনো দেশের ওপর মার্কিন নিষেধাজ্ঞা পালনে বাধ্য হওয়াspan_57span_57 | | এক্সপোর্ট কন্ট্রোল হারমোনাইজেশন | অ্যানেক্স ৩ | বাংলাদেশের রপ্তানি নীতি ওয়াশিংটনের নিয়ন্ত্রণে আসাspan_58span_58 |

তৈরি পোশাক খাতের 'শূন্য শুল্ক' সুবিধার আড়ালে কঠিন শর্ত

সরকারের পক্ষ থেকে এই চুক্তির সবচেয়ে বড় সফলতা হিসেবে তৈরি পোশাক খাতের জন্য 'শূন্য শুল্ক' সুবিধার কথা বলা হচ্ছেspan_59span_59। তবে চুক্তির ৫.৩ অনুচ্ছেদ বিশ্লেষণ করলে দেখা যায় যে, এই সুবিধা পাওয়ার জন্য যে শর্ত জুড়ে দেওয়া হয়েছে তা অত্যন্ত কঠিন এবং অনেক ক্ষেত্রে অলাভজনকspan_60span_60।

এই সুবিধার মূল শর্ত হলো, রপ্তানিকৃত পোশাকে 'মার্কিন উৎপাদিত তুলা এবং কৃত্রিম ফাইবার' ব্যবহার করতে হবেspan_61span_61। বর্তমানে বাংলাদেশের পোশাক শিল্প মূলত ভারত, চীন, ব্রাজিল এবং পশ্চিম আফ্রিকা থেকে সাশ্রয়ী মূল্যে কাঁচামাল আমদানি করে টিকে আছেspan_62span_62। মার্কিন তুলা আমদানির খরচ ভারতের তুলনায় অনেক বেশি এবং এর লজিস্টিক খরচও বিপুলspan_63span_63। বিশেষজ্ঞদের মতে, উচ্চমূল্যের মার্কিন তুলা ব্যবহার করে পোশাক তৈরি করলে তার উৎপাদন খরচ এতটাই বেড়ে যাবে যে, শূন্য শুল্ক সুবিধা পেলেও বিশ্ববাজারে বাংলাদেশের পোশাকের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা কমে যাবেspan_64span_64। এটি পোশাক শিল্পকে সহায়তার চেয়ে মার্কিন তুলা চাষীদের জন্য একটি নিশ্চিত বাজার তৈরির কৌশল হিসেবে দেখা হচ্ছেspan_65span_65।

রাষ্ট্রায়াত্ত প্রতিষ্ঠান (SOE) ও ভর্তুকি সংক্রান্ত বিধিনিষেধ

চুক্তির একটি উল্লেখযোগ্য অংশ জুড়ে রয়েছে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর (State-Owned Enterprises) কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণspan_66span_66। বাংলাদেশ প্রতিশ্রুতি দিয়েছে যে, তারা তাদের রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর 'বাজার-বিকৃতি সৃষ্টিকারী আচরণ' বন্ধ করবে এবং তাদের কোনো ধরনের অ-বাণিজ্যিক ভর্তুকি বা সুবিধা দেবে নাspan_67span_67।

এর ফলে চিনি কল, পাট কল বা সার কারখানার মতো সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে ভর্তুকি দিয়ে টিকিয়ে রাখা অসম্ভব হয়ে পড়বেspan_68span_68। উন্নয়নশীল একটি দেশে যেখানে রাষ্ট্রকে শিল্প বিকাশে অনুঘটকের ভূমিকা পালন করতে হয়, সেখানে এই ধরনের শর্ত দেশীয় শিল্পের মেরুদণ্ড ভেঙে দিতে পারেspan_69span_69। এছাড়া দেশীয় ম্যানুফ্যাকচারিং খাতে যে কোনো ধরনের সরকারি ভর্তুকি বন্ধের প্রতিশ্রুতি দেওয়ায় নতুন শিল্প উদ্যোক্তারা সরকারি সহায়তা থেকে বঞ্চিত হবেনspan_70span_70।

দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক বাধ্যবাধকতা ও ঋণ ঝুঁকি

চুক্তির মোড়কে বাংলাদেশ যুক্তরাষ্ট্রের কাছ থেকে বিপুল পরিমাণ পণ্য ক্রয়ের একটি দীর্ঘমেয়াদী প্রতিশ্রুতিতে আবদ্ধ হয়েছেspan_71span_71। * আগামী ১৫ বছরে প্রায় ১৫ বিলিয়ন ডলার মূল্যের মার্কিন জৈব জ্বালানি ও এলএনজি ক্রয়ের একটি রূপরেখা তৈরি করা হয়েছেspan_72span_72। * বছরে ৩.৫ বিলিয়ন ডলারের গম, সয়াবিন এবং তুলা কেনার প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছেspan_73span_73। * ১৪টি বোয়িং এয়ারক্রাফট ক্রয়ের একটি পরিকল্পনাও এই চুক্তির অংশspan_74span_74।

বর্তমান অর্থনৈতিক সংকটের সময়ে যেখানে ডলারের রিজার্ভ নিয়ে টানাটানি চলছে, সেখানে এই ধরনের বিশাল অংকের আমদানির বাধ্যবাধকতা দেশের অর্থনীতির ওপর মারাত্মক চাপ সৃষ্টি করবেspan_75span_75। এই পণ্যগুলোর দাম যদি বিশ্ববাজারে বাড়ে, তবুও বাংলাদেশ এই দীর্ঘমেয়াদী সরবরাহ ব্যবস্থা থেকে সহজে বের হতে পারবে নাspan_76span_76।

শ্রম ও পরিবেশগত মানদণ্ড: অর্থনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহারের ঝুঁকি

চুক্তির ২.৯ অনুচ্ছেদে শ্রম অধিকার এবং পরিবেশ রক্ষার কঠোর প্রতিশ্রুতি নেওয়া হয়েছেspan_77span_77। তাত্ত্বিকভাবে এগুলো ইতিবাচক হলেও, চুক্তির ভাষায় একে যেভাবে বাধ্যতামূলক করা হয়েছে, তা উদ্বেগের জন্ম দিয়েছেspan_78span_78।

যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ আইন অনুযায়ী শ্রম বা পরিবেশগত কোনো বিচ্যুতি ধরা পড়লে তারা একতরফাভাবে বাংলাদেশের পণ্যের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে পারবেspan_79span_79। ইপিজেড সহ সকল ক্ষেত্রে ট্রেড ইউনিয়ন ও যৌথ দরকষাকষির অধিকার নিশ্চিত করার যে কথা বলা হয়েছে, তা বাস্তবায়নে ব্যর্থ হলে মার্কিন পক্ষ পুরো বাণিজ্য চুক্তিটি বাতিল করার ক্ষমতা রাখেspan_80span_80। বিশ্লেষকদের মতে, এটি মূলত বাংলাদেশের ওপর রাজনৈতিক চাপ প্রয়োগের একটি 'সফট পাওয়ার' হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহৃত হতে পারেspan_81span_81।

চুক্তির বৈধতা ও ভবিষ্যৎ: 'একজিট ক্লজ' বনাম বাস্তব পরিস্থিতি

অন্তর্বর্তীকালীন সরকার দাবি করেছে যে তারা চুক্তিতে একটি 'একজিট ক্লজ' বা প্রস্থানের পথ রেখেছেspan_82span_82। পরবর্তী কোনো নির্বাচিত সরকার যদি মনে করে যে এই চুক্তি দেশের স্বার্থবিরোধী, তবে তারা নির্দিষ্ট নোটিশ দিয়ে এটি বাতিল করতে পারবেspan_83span_83।

বাস্তবে এই চুক্তি বাতিল করা বাংলাদেশের জন্য অত্যন্ত ঝুঁকিপূর্ণ হতে পারেspan_84span_84। চুক্তির শর্ত অনুযায়ী, যদি বাংলাদেশ এই চুক্তি থেকে বেরিয়ে যায়, তবে যুক্তরাষ্ট্র তাৎক্ষণিকভাবে বাংলাদেশি পণ্যের ওপর সেই প্রাথমিক ৩৭ শতাংশ শুল্ক পুনরায় আরোপ করতে পারবেspan_85span_85। দেশের প্রধান রপ্তানি খাতকে ধ্বংসের মুখে ঠেলে দিয়ে কোনো সরকারের পক্ষেই এই চুক্তি বাতিল করা রাজনৈতিকভাবে প্রায় অসম্ভব হয়ে পড়বেspan_86span_86। এটি মূলত বাংলাদেশকে একটি 'শুল্ক ফাঁদে' ফেলে দেওয়া, যেখান থেকে বের হওয়ার পথ অত্যন্ত সংকীর্ণspan_87span_87।

বিশেষজ্ঞ মূল্যায়ন ও সুপারিশ

দেশের শীর্ষস্থানীয় অর্থনীতিবিদ ও বাণিজ্য বিশেষজ্ঞরা এই চুক্তির বিষয়ে নিম্নলিখিত পর্যবেক্ষণ ও সুপারিশ প্রদান করেছেন: * এনডিএ (NDA) সই করে দেশের মানুষকে অন্ধকারে রেখে এই ধরনের স্পর্শকাতর চুক্তি স্বাক্ষর গণতান্ত্রিক মূল্যবোধের পরিপন্থীspan_88span_88। * অবিলম্বে পূর্ণাঙ্গ চুক্তিটি জনসমক্ষে প্রকাশ করা উচিতspan_89span_89। * বাংলাদেশের রপ্তানির মাত্র ১৮-২০ শতাংশ যেখানে যুক্তরাষ্ট্রে যায়, সেখানে পুরো দেশের বাণিজ্য ও নীতিনির্ধারণী কাঠামো যুক্তরাষ্ট্রের কাছে বন্ধক রাখা যুক্তিসঙ্গত নয়span_90span_90। * এই চুক্তিটি বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার বৈষম্যহীন বাণিজ্য নীতির সাথে সাংঘর্ষিক হতে পারেspan_91span_91। * এটি ভবিষ্যতে ইউরোপীয় ইউনিয়ন বা অন্যান্য মিত্রদের সাথে বাংলাদেশের বাণিজ্যিক সম্পর্কে জটিলতা সৃষ্টি করতে পারেspan_92span_92। * নবনির্বাচিত সরকারের উচিত জাতীয় সংসদে চুক্তির প্রতিটি ধারা নিয়ে চুলচেরা বিশ্লেষণ করাspan_93span_93। * প্রয়োজনে পেশাদার মার্কিন লবিস্ট ফার্ম নিয়োগ করে দরকষাকষির মাধ্যমে ক্ষতিকর ধারাগুলো সংশোধনের উদ্যোগ নেওয়া উচিতspan_94span_94।

উপসংহার

ঢাকা-ওয়াশিংটন পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি (ART) আপাতদৃষ্টিতে একটি শুল্ক সুবিধা মনে হলেও এর গভীরে নিহিত রয়েছে বাংলাদেশের অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক সার্বভৌমত্বকে নিয়ন্ত্রণের একটি দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনাspan_95span_95। তৈরি পোশাক খাতের স্বার্থ রক্ষার দোহাই দিয়ে যেভাবে দেশের আইন প্রণয়ন, ডিজিটাল তথ্য ব্যবস্থাপনা এবং ভূ-রাজনৈতিক স্বাধীনতাকে শর্তযুক্ত করা হয়েছে, তা একটি স্বাধীন ও সার্বভৌম রাষ্ট্রের জন্য নজিরবিহীনspan_96span_96। বাংলাদেশ যদি এখনই এই চুক্তির ক্ষতিকর দিকগুলো চিহ্নিত করে প্রয়োজনীয় সংশোধনী আনতে না পারে, তবে দীর্ঘমেয়াদে দেশীয় শিল্প ধ্বংস হবে এবং জাতীয় নীতিনির্ধারণী ক্ষমতা বিদেশি শক্তির ওপর নির্ভরশীল হয়ে পড়বেspan_97span_97। জাতীয় স্বার্থ সংরক্ষণে অর্থনৈতিক উন্নয়নের পাশাপাশি আইনি ও ভূ-রাজনৈতিক সার্বভৌমত্ব রক্ষা করা এখন সময়ের দাবিspan_98span_98।